沈阳市考试院2024年法治政府建设情况报告
2025-02-12
2024年，市考试院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格贯彻落实省、市法治建设各项重点任务，扎实推进依法治考。现将有关情况报告如下。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）法治政府建设统筹坚强有力。院党组高度重视法治政府建设，将其纳入年度重点工作，与业务工作同部署、同推进、同考核。主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，将全面加强依法行政作为提升考试综合治理能力的关键要素，严格领导干部学法用法制度，带头学习习近平法治思想，3次专题研究，亲自研究推动，督办重点任务，印发年度普法工作清单，全方位指导考试系统抓好落实。
（二）依法科学民主决策稳步推进。严格落实党组会议议事决策规则，认真执行“三重一大”事项关于预决算公开、考试违规违纪处理合法性审查等程序，确保决策的科学性、民主性和合法性。聘请专业律师担任法律顾问，参与重大决策、制度研制、信访诉求受理等合法合规审核和专业性建议。
（三）行政执法质效不断增强。认真贯彻提升行政执法质量三年行动有关工作要求，全面推进严格规范公正文明执法，制定《沈阳市考试院提升行政执法质量三年行动实施方案(2023—2025)任务分解表》，全年形成进展情况报告5篇。督促业务部室严格执行执法全过程记录制度，对考试违规违纪行为认定与处理的程序启动、调查取证、审核决定、文书送达、归档管理等考试执法全部过程进行跟踪记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理。全年组织各类考试40项，考生40万人，查处违规违纪行为95例，未出现行政复议和行政诉讼案件。
（四）突发事件应对体制机制日趋完善。印发《沈阳市考试院考试考务工作突发事件应急预案（试行）》，明确考试应急组职责、应急响应机制、处置措施等内容，进一步健全我市人事考试考务工作突发事件应急处置机制。修订《沈阳市考试院关于网络舆情监测及应对处置实施办法》，着力加强报名、考试、阅卷等全流程舆情监测及应对处置工作。制定《应对突发事件和自然灾害的档案管理应急预案》，把灾害预防作为档案安全工作的中心环节和主要任务，不断规范和强化档案安全管理能力。
（五）诉求矛盾化解积极有效。扎实推进“百问百答”“首问负责制”有效实施，做好优质化靠前服务，针对考生关注的考试热点问题，编制“百问百答”，印发“首问负责制”答复模板4期，涵盖事业单位招聘、会计、一级建造师等考试热点问题106个，更新12345市民热线知识库73条。每季度汇总诉求办理工作数据，编制诉求办理工作通报3期，梳理规律性问题，为同类考试提供借鉴。持续开展“不见面”服务工作，实行远程办、帮代办、指导办，人工接听咨询电话10821人次，网站“在线答疑”栏目解答资格类考试问题1383条，考生满意率达到100%。
（六）行政执法监督扎实有力。深入学习我市“清风执法”专项监督工作方案，结合考试工作实际，制定了《沈阳市考试院行政执法规范化建设深化年暨“清风执法”专项监督工作实施方案》，加强对我院制定的考试违纪违规认定与处理办法、全过程记录制度执行情况的监督检查，重点检查建立卷宗情况，做好电子档存档。整理建院以来各项考试违纪违规台账、统计各类考试违纪违规现象发生的数量，结合考试风险管控台账，做好分析研判，提升依法治考能力水平。
（七）数字法治政府建设提档增速。升级资格证书管理模式，搭建证书服务工作电子化平台系统，考生通过使用手机扫描二维码，可以自主选择邮寄、办事大厅现场领取或自助柜领取的任意一种方式，系统全过程准确保留考生领取证书数据，解决了证书服务“自助办”应用场景和领取证书电子化签字、系统后台自动进行数据统计的问题。完善热线电话自动语音功能，根据不同考试项目报名工作的需要，适时调整热线电话自动语音导航，优化沟通解答流程，有效缓解占线等时情况。
（八）普法宣传深入人心。在国家安全教育日、国家宪法日等时间节点，利用网站、微信公众号解读法律法规，发布“以案说法”普法案例6期。抓住考试前沿阵地，考点全覆盖设置“三随”服务站，张贴诚信考试海报、播放考场规则、发放诚信考试文创产品，办事大厅设立“党员先锋岗”，宣传普及涉考法律法规。走进辽宁金融职业学院，举办“民法典进高校”活动；建立法律法规知识题库，组织开展网上在线作答和在线观看庭审活动；举办技能知识竞赛、岗位大练兵，让干部职工在“沉浸式”体验中学法懂法。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
主要负责同志作为法治建设第一责任人，带头尊法学法守法用法，全力推进全院法治建设工作再上新台阶。一是始终坚持将学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神列为每次党组会的“第一议题”，带头组织集体学习。二是第一时间学习贯彻省、市关于法治建设的部署安排，做到专题学法、日常学法和会前学法相结合，结合党纪学习教育，持续提升干部职工法纪意识。三是恪守宪法法律赋予工作职权，在官网公开《沈阳市考试院党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，自觉接受社会各界监督，严格执行重大行政决策法定程序，坚持集体决策、科学决策、依法决策。
三、存在的主要问题
一是法治意识仍需加强。个别党员干部依法行政、依法履职能力水平与群众的期待还有一定差距，以法治思维、法治方式、法治手段化解矛盾、解决纠纷、推动工作的能力还需提升。
二是执法标准用语应用程度不高。同违规违纪考生沟通交流过程中，个别执法人员口头表达执法语言略显主观，不能较完整地体现出行政处理的法定性。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
2025年，市考试院将全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，切实提高对法治建设工作的认识，履行法治建设工作责任，严格落实法治建设任务，为提升考试事业高质量发展提供有力法治保障。
（一）抓好行政执法工作。紧密围绕《沈阳市提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）》，进一步树牢“执法为民”理念，全面落实“三项制度”，依法严厉打击违法助考作弊行为，促进严格规范公正文明执法。
（二）抓好执法监督工作。深入推进“清风执法”，注重群众举报调查处置，规范履行现场认定和再次认定程序，全面落实政务公开，主动做好各类信息公开，自觉接受各方监督。
（三）抓好法治宣教工作。深入推进“八五”普法规划实施，紧盯领导干部“关键少数”、服务对象以及“谁执法谁普法”责任制落实等关键环节，更新宣传理念，将法律知识“搬上云端”，实现按需普法、精准普法，推动普法工作责任制落实落细。
（四）抓好法律服务工作。聚焦主责主业和考生实际需求，优化考试报名、考生参考、证书发放等服务举措，净化考试综合环境和网络环境，筑牢考试安全监管防线，维护考试公平公正。
